一、指导思想

为进一步落实2017年教育工作会议、安全管理工作会议和党风廉政建设工作会议的要求，促进各学校加强教学常规、学生常规、教师常规和安全常规管理，强化作风效能建设，提高安全管理水平，规范学校办学行为、教师从教行为，推进全县教育系统改作风、提效能、树形象、保和谐、促发展，努力办好人民满意的教育，特制订本方案。

二、明查暗访的主要内容

（一）共性内容

1.学生到校情况。是否按照规定时间组织学生到校（重点是早晨），学校是否安排干部和教师值班导护，有无非寄宿生提前到校。（重点是各高中、初中）。

检查办法：检查人员在规定时间之前，到学校门口等候并检查。

2.教师工作状况。教师是否按时上班；是否严格执行请销假制度；是否严格执行工作纪律，是否有上网聊天、购物、玩游戏、看影视视频等现象；穿着打扮、言行举止是否注意做学生表率。

检查办法：学校提供教师花名册，检查人员随机抽查花名册上的教职工是否在岗，不在岗的由学校负责人说明原因；随机巡查教师办公场所和教学场所，观察教师的工作状态等。

3.执行课程情况。各区镇、各学校是否开展教学常规巡查；是否开齐开足各类课程，是否严格按课程表上课；学生每天一小时的体育活动时间能否保证；是否严格控制学生在校时间。（重点是小学、初中、高中）

检查办法:查阅各区镇、各学校教学常规巡查记录；对照班级课程表，检查是否按课表上课；在体育活动时间，检查活动是否正常开展，质量如何；检查学校的作息时间表，是否符合“6、7、8”规定,有无延长学生在校时间的现象。

4.教学常规情况。教师是否有罚站、辱骂、殴打等体罚和变相体罚学生的行为；是否坐着上课；是否将学生推至教室门外；是否有上课时间将学生滞留在教师办公室；是否按课表上课；体育活动时间或体育课是否有学生在教室做作业；放学后是否将学生安排在办公室或教室进行有偿补课等。

检查方法：巡视教师教学场所和办公室。

5.书香校园开展情况。学校的图书馆新书是否整理上架，旧书是否剔除；图书借阅是否正常进行；学生在校期间是否有固定的阅读时间；能否认真组织学生阅读；教师是否到班指导或陪读；是否布置学生课外阅读等。

检查方法：察看图书室和借书记录，巡视学生阅读场所。

6.专用教室使用情况。美术教室、音乐教室、史地教室、劳技教室、理化实验室、微机房等专用教室是否正常使用，是否经常整理，是否有使用记录。

检查方法：现场察看，询问管理人员，查阅使用记录。

7.环境卫生情况。校园环境是否净化、绿化、美化，校园内是否有人吸烟，有无烟迹和烟具；教室、办公室、宿舍是否明亮整洁;食堂、厕所是否干净；校务公开栏、宣传橱窗、画廊、班级的黑板报、队角等是否定期更新内容。

检查方法：巡视校园，仔细观察。

    8.安全管理的情况。“三防”建设，教育教学安全管理，校舍、食堂、宿舍、特种设备管理及其他后勤安全管理，消防管理，校园及周边治安整治，安全隐患整改，安全应急管理，安全法治教育，平安法治创建，重点工作落实等是否按规定完成。

检查方法：巡查校园，询问相关人员。

9.财务管理情况。四个不直接分管是否落实到位；学校财务管理制度是否规范；收费公示是否张贴上墙；有无超标收费、搭车收费现象。

检查方法：巡查校园，询问相关人员。

10．作风建设情况。是否严格执行中央八项规定和省市县委十项规定；规范办公用房是否有超标抬头现象；公务用车是否严格按要求执行；公务接待是否违规。

检查方法：巡查办公用房，查看相关票据。

（二）个性内容

个性内容主要是涉及全县教育系统的重点工作、中心工作和阶段工作，由各牵头科室每周周五前，明确检查内容、检查时间和检查方法，经分管该项工作的负责人和分管明查暗访的负责人同意后，和监审室对接，提供检查表，由监审室交给该时间段的检查组，实施明查暗访。

三、明查暗访的方式

每周由一名局负责人负责，科室一名负责人带队，事先不通知，随机抽查，全县每所学校、幼儿园每学期必到。每个检查组每周巡查1天，每天巡查5所以上学校、幼儿园。对检查中发现的问题除当场摄像、做好记录外，并在现场与单位负责人交换。

四、明查暗访的具体要求

1.明确职责分工。各明查暗访小组由组长、安全检查员、监察审计员、材料员和摄像员组成。安全检查员负责检查各学校安全管理的情况，监察审计员负责对作风建设、纪律执行等方面的情况进行检查，组长对其余各项检查内容进行全面检查，摄像员随同检查组对发现的问题当场摄像，材料员随同组长对检查中发现的问题进行汇总、整理。

2.严肃工作纪律。每周星期五下午下班前，由局办负责通知下周明查暗访组长开展明查暗访。各明查暗访组组长在明查暗访前一天，与局监审室对接，确定明查暗访的学校（不少于5所，其中必须有一所为局直单位）和前期整改回访学校（不少于1所）。任何人不得在检查前将明查暗访的相关信息透露给被查学校，确保检查的真实性，对泄密人员，一经查实，严肃处理。明查暗访应突出问题导向，立足于发现问题和解决问题，尽职履职，不走马观花，不敷衍了事，对检查中发现的问题除当场摄像、做好记录外，应在现场与单位负责人交换。

没有极其特殊情况，各组应当在安排表排定的当周完成检查工作，所有检查的成员应当全部参加。所有成员应注意自身形象，不影响正常教学秩序，不增加学校负担，如确需在学校食堂用工作餐，应履行相关手续。

3.加大整改力度。对明查暗访中发现的问题，由各检查组填写《海安县教育系统明查暗访整改通知书》（一式四份）报带队局负责人审核后下达给责任单位，各责任单位在规定期限内整改到位，并形成书面整改材料报局监审室。局主管科室和各镇教育助理要及时检查整改情况。对重大整改项目，要及时组织二次暗访，并作为下一次明查暗访的重要内容。放大明查暗访的管理效应，形成常抓常新、坚持不懈的震慑作用。对在明查暗访中发现的违规违纪线索，应及时书面提供给相关职能科室。

4.强化结果运用。根据每周明查暗访情况，局监审室负责每季度下发一份明查暗访情况通报，重点突出问题导向，明确整改要求，实施责任追究。明查暗访的结果在各完职中、局直各单位主要负责人和区镇教育助理年终考核中应用，在各单位绩效考核以及教育质量评估、教师评优晋级、干部考核任用等方面全面应用。